顺河乡以板材加工业起步早、数量多、产值大、效益好、集聚发展效应显著，2015年6月，被省经信委授予“安徽省产业集群专业镇”。

　　一、顺河木业发展现状

　　顺河木业企业共有135家，投资超亿元企业1家（安徽省安真木业有限公司一期完成投资1.7亿元、二期与美国西部木业和山东明珠木业合作计划投资3.2亿元），其中规模以上企业22家，今年申报规上企业4家，产值超亿元的10家（安真木业、东大木业、东达木业、东平木业、东建木业、东盛木业、东森木业、东和木业、东荣木业、东源木业），旋切厂167家，家具生产企业4家（瑞星家居、好百年家居、王闯家具、缘木家具），废弃料再加工企业2家（宿州市辉腾再生能源有限公司、宿州市鑫兴生物能源科技有限公司）。2015年规上企业产值47亿元，2016年截至10月底完成48.36亿元，全年可望突破60亿元。顺河木业主要产品：主流产品是板材，主要有生态板、胶合板、多层板、木工板、包装板、异形板、地板及地板基材、门套板等十余个类型；上游产品主要为旋切片，板条；下游产品有家具、木质粉、颗粒煤。

　　顺河木业共有省级产业化龙头企业4家，市、区级龙头企业12家，荣获国家驰名商标1个（红树湾地板），安徽省著名商标的企业6个（东达、东大、东平、东建、东盛、东森），安徽省名牌产品企业7个，出口贸易企业3家（安真、东大、东盛、东平）。产品远销到美国、西欧、阿联酋、迪拜等国家和地区，国内市场也占领了广东、福建、浙江、深圳、海南、上海、山东、河南等地的半壁江山。

　　二、推动板材加工企业发展的政策措施

　　1. 激发优势，放眼市场。顺河木业产业发展基于四大优势。一是区位交通优势，顺河乡位于埇桥区中北部，距城区直线距离13公里，302省道206国道纵贯全境，并与宿州市大外环相通，距高铁站仅21公里。宿淮铁路货运专线穿境而过，北距连霍高速50公里，南距泗许高速2公里，西距京台高速8公里，区位、交通优势都极为明显。二是杨木资源优势，全乡总面积82平方公里，耕地6.2万亩，现有林地3.2万亩，森林覆盖率36%，木材总蓄积达到,480万立方米，林业资源十分丰富，我们埇桥区是全国杨木生产示范区，顺河乡是杨木生产示范区的核心产业区。三是人力资源优势，全乡总人口4.7万人，耕地6.2万亩，人地比例较小，农业生产机械化水平较高，固化于农业劳力资源有限，为顺河木业产业提供了劳动力资源十分丰富，可用于板材加工及相关产业的人力资源2万余人。目前完全可以满足木业产业用工需求。四技术优势，顺河木业起步早市场成熟，各企业已由原来的小作坊、家族式的管理，逐步成长为现代化管理企业，各企业在拓展市场的同时，注重研发，注重产品的升级换代，多数企业都有自主的研发机构。东大、东建、东平、东达、安真等企业与高校及专门的研发机构联合形成真正的产、学、研结合。如东大木业与东大——高德先进板材制造设备联合研发中心联合，研发新型实用设备，东达木业与MG-204RC数控板材加工中心联合研发以降低劳动成本为主的新型设备，降低劳动成本23%，提高生产效率17%，东建木业与踏踏木门联合研发高档静音生态磁吸门，可以说顺河木业技术及设备处于全国同类行业先进水平。乡党委、政府紧紧把握木业发展的四大优势，并不断激发和放大，把“发展林木深加工、推进林业产业化”作为兴乡富民的立足点和着力点，确立了“板材兴乡”的发展之路。

　　2. 政策激励，以点带面。为促使板材加工业的快速发展，乡党委、政府先后出台了多项帮扶政策。一是成立工业项目指挥部，乡长任指挥长，土地、城建、财政、公安、司法、供电、市场管理所等相关部门为成员单位，在指挥部的统一指挥下，协同运作，为企业发展打造最优的发展环境，为企业良性发展保驾护航；二是设立项目专员，每个企业都有党政班子成员结对包服，跟踪项目发展，帮助企业解决发展中存在的问题，做到企业动嘴，包服干部跑腿；三是争取政策、财政、项目、政府担保贷款等资金帮扶企业资金短缺的难题；四是适当税收返成，为鼓励私营企业发展，对新上林木产品加工业在三年内按照税收比例予以返成，一定程度上缓解企业前期发展资金不足压力，五是优先享受土地使用权，例如：对新发展的企业，需用地的，乡政府盘活存量土地，帮助解决用地，同时在一定期限内可适当减免土地租赁费；六是提供信息服务。2008年，我乡开通了专门信息网站，把全乡的林木产品品信息通过网络发布出去，在网上与全国各省、市实现了产品对接与交流，加速了板材加工业的发展；七是建设速生丰产林基地，为板材加工业的发展奠定了基础，保证林产品加工业的持续发展，同时也催生了一批板材加工企业和林业经营大户，参与到林产品开发中去。实现了林木生产、加工、销售的良性循环和可持续发展；八是通过在北京、山东、浙江、江苏、福建、广东等地举办产品推介会，提高板材加工业产品的知名度；九是引导企业成立行业协会，自我约束、自我激励、共同发展。

　　3. 优化环境，招商引资。乡党委、乡政府采取得力措施，强化管理，规范服务，为支柱产业的快速健康发展提供了强有力的保障。一是依法治乡、加强综合治理。对干扰破坏企业正常生产经营的不法分子给予严厉打击，清除了一些干扰企业发展的障碍，为支柱产业健康发展起到了保驾护航的作用。二是严格禁止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派。严格按照党中央、国务院和安徽省关于企业减负的要求，对企业负担情况进行检查评议，对违反规定的人和事从快从速从重处理，公开曝光，并鼓励企业敢于用法律武器维护自己的合法权益，从而保证企业快捷、健康发展。三是采取一系列激励措施，广开门路，招商引资。乡党委、乡政府下发了《关于大力发展招商引资，强力发展个体私营经济的决定》，给全乡板材加工业注入了新的活力。截止目前，全乡已引进板材加工项目26个，引进资金总额达6.8亿元。

　　4. 完善服务，培植龙头。为了增强抗御市场风险能力，带动全乡板材加工业的发展，乡党委委、乡政府通过完善各种服务，促使企业快速发展，为企业的生产，销售、流通提供信息、业务代办、管理、技术等服务，还要求相关部门为客商和企业开绿灯，从政策上给予扶持，使其发展上规模、产品上档次、管理上水平。顺河乡在培植板材加工企业龙头的同时，提出了“连线成片，规模经营，私营为主，股份突破”的发展思路，鼓励广大群众积极参与入股，进一步壮大龙头企业的实力，增强抵御市场风险能力，大大推进了林业产业化的发展。顺河乡在做大板材加工业的同时带动了板材加工区内的餐饮业、运输业的大力发展，仅餐饮、运输业年产值达2000万元，据统计，板材加工企业使当地农民平均增收1600元以上，有力地带动了全乡经济的稳步、快速发展。

　　三、存在问题及对策

　　（一）顺河木业发展过程中存在的问题

　　1. 发展要素不完备。顺河木业起步早，园区规划早，企业数量多，但在发展过程中，发展要素不足问题日益凸显。一是企业无用地指标，目前大多数企业占用的都是有条件建设区，扩大再生产的空间小，目前只有少数几家企业用地为建设用地；二是企业发展资本不足，筹资难。多数企业无土地证、无规划证、无施工许可证的“三无”企业，银行贷款的抵押物多为设备、厂房等，局限性较大，也难以接到政府担保贷款的“绣球”，很大程度上制约了企业的生产、市场的扩张；三是高级管理和技术人才匮乏，目前顺河木业从业人员中大学本科及以上学历的21人，大专学历的47人，副高以上职称的专业技术人才3人。

　　2. 产业集群规模小。相比较而言，顺河木业产业集群规模小、影响小、辐射面小、扩张能力弱，信息服务、设备制造、加工与维修、物流、制胶等配套产业不健全。而与我们相近的山东临沂板材加工基地，产量大、品种多、配套产业齐全、上下游延伸长、产业链长、抗击市场风险的能力强。

　　3. 产品档次低，附加值低。一是经营者的思想理念的原因，部分企业负责人小富即安，不去谋求更长远的发展，没有创新经营、管理、产品的理念，没有研发机构，没有产品升级换代，提升产品的档次，所以大多数产品都是“大路货”，附加值低，经济效益低，缺乏市场竞争力，抵御市场风险能力不强，经受不起市场的波折。二是设备技术陈旧等原因，除了6家超亿元企业以外的企业，多数沿用创业时的设备与技术，几乎没有技改，依然啃着“老骨头”、做着“旧文章”，在疾飞猛进的市场夹缝中艰难生存。三是大多瞄准低端市场，谋求“以量取胜”，既浪费了资源，同时束缚了自我发展空间。顺河木业也只有少数企业产品向“高、大、上”方向发展，诸如东达木业构建“科思百纳”品牌运营中心，不仅大幅提升自主品牌“绿野双鹏”产品档次，同时运营全国十多家名牌产品；东盛木业以其过硬的产品质量全部出口美国等国家；东平木业产品除市场销售外，大多供应自己下游企业—东平橱柜，产品出口欧美国家；东建木业板材主要用于自己下游加工企业，用于生产“踏踏木门”等高端产品。

　　4. 是企业管理不善。顺河木业企业大多是家族式企业，大多是家庭式管理，也有部分企业是作坊式工厂的升级版，管理人才层面偏低，距离现代化企业管理模式差之甚远，运营成本高，效率和效益低下。

　　5. 单兵作战，恶性竞争。企业各自为战，单兵作战，不能、不愿抱团取暖，信息、资源、市场等不能共享，甚至搞恶性竞争，挖工人、挖技术员、搞价格战，独占市场，哪怕放弃也不愿他享，既不愿发展别人，也不能壮大自己。

　　（二）下一步工作打算

　　1. 科学规划，发挥集群优势，打好“安徽省产业集群专业镇”这张牌。一是园区规划，要尊重科学、尊重实际，不仅在基础设施上提升，而且要注重功能区和配套产业划分，做到功能明晰，产业互补；二是产业规划，做好与国家政策相匹配的中长期规划、上下游产业链条的规划、“高精尖”、“高大上”产业方向的规划、产品出口创汇规划等等；三是把“安徽省产业集群专业镇”这张名片擦亮，把脉政策，扶强扶优。

　　2. 调整规划，争取建设用地指标，压缩民用地指标，向工业项目倾斜；盘活土地资源、存量资源、老旧厂房，缓解企业用地压力。目前，已对现有可用的停产老厂进行摸底分析，并成功“做媒”，引进东诚木业有限公司与7月份落地。

　　3. 成立企业协会，搭建自律互助平台。已初步构思以安徽安真木业有限公司和宿州市东达木业有限公司、宿州市东建木业有限公司、宿州市东平木业有限公司等牵头重组顺河木业协会，主要是规范企业经营、产品质量、共享市场、信息、资本等资源以及企业间资金拆借，达到“抱团取暖、共同发展”的目标。

　　4. 积极创新，产品升级换代。一是鼓励有能力、有条件的企业与高校、与科研机构联姻，加快新工艺、新技术、新设备的开发和更新；二是鼓励企业成立研发机构，引进技术人才，瞄准市场，在生产一线搞创新；三是搭建平台加强企业间的交流与合作，走共同发展的路子。

　　5. 品牌创新。注重品牌意识，质量意识，引导企业有低端加工向中高端制造方向转化，打造省级、国家级名牌产品，以品牌优势占领市场。

　　6. 搭建教育平台，加强对企业管理层的现代化管理模式的教育，提升企业家和管理者发展意识和管理水平，邀请相关武汉代孕专家搞讲座、搞座谈、现场指导等。已谋划邀请经信委、科技局、中小企业局等来我镇与企业家座谈，到企业指导。

　　7. 积极寻求区担保融通公司帮助企业解决融资难题，把握发展方向和产业规划，充分利用区工业发展基金提升园区基础设施建设和解决小微企业发展扩张资金需求。

　　8. 以商招商，以品牌招商，以园区招商，以优势招商。以安真、东大、东达、东建、东平等企业的影响力招外商，以 “顺河木业”大品牌招优商，以提升园区建设“筑巢引凤”，以地理位置、交通、资源、劳力等优势吸引客商。

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